С 1 января 2023 г. действует пакет изменений по 44 и 223 Федеральным законам. С апреля 2023 года начнут действовать дополнительные изменения по 223-ФЗ. Расскажем подробнее о нововведениях в контрактной системе.
Основные изменения в 44-ФЗ
Правила описания товаров
С 1 января 2023 года утверждены экологические требования при описании объекта закупки. Новые правила предъявляются к следующему перечню товаров:
- бумажные изделия бытового и гигиенического назначения – платки и полотенца из бумаги, туалетная бумага;
- тротуарная плитка, бордюры и другие твёрдые покрытия из переработанных материалов;
- резиновая плитка и кровля, мягкие покрытия из резиновой крошки;
- урны и контейнеры для мусора;
- органический грунт и удобрения.
В описании данных изделий при закупке указывается доля вторсырья, использованная при производстве такого товара.
Аффилированность участников закупки
По новой редакции от 1 января 2023 года понимается понятие «Конфликт интересов» – это обстоятельства, когда официальное лицо заказчика и его близкие родственники являются участниками закупки:
- физ. лицом, в том числе ИП;
- руководителем унитарной организации или корпоративного ЮЛ.
Определён перечень лиц, которые не входят в состав закупочной комиссии:
- лица, привлекавшиеся в качестве экспертов к оценке извещения, заявок;
- лица, имеющие личную заинтересованность, акционеры участников закупки, должностные лица органов контроля. (ч.6 ст.39 Закона № 44-ФЗ).
Антидемпинговые меры
По новой редакции ч. 5 ст. 37 закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ с 1 января 2023 года заказчик принимает решение об отказе в заключении контракта с участником торгов, если тот не подтвердил свою добросовестность и признан уклонившимся от заключения контракта. До 2023 года это решение выносилось комиссией по осуществлению закупок.
По обновлённым условиям решение оформляется протоколом согласно требованиям к заключению контракта по итогам тендера (ч. 3 и ч. 6 статьи 51 от 05.04.2013).
Размер обеспечения заявки
Обновлена редакция подп. А п.1 ч. 5 ст. 44-ФЗ от 05.04.2013. С 1 января 2023 г., она предусматривает блокировку денег на специальном счету банка в размере обеспечения заявки. Списание средств со счёта произойдёт в течение 15 дней со дня размещения протокола и передачи сведений в банк, если комиссия трижды за квартал отклонит заявки участника на одной электронной площадке.
Независимая гарантия
Согласно новым правилам от 1 января 2023 года, независимая гарантия содержит сумму, которая уплачивается во всех случаях согласно 44-ФЗ, а не только условие об удержании средств, если в течение одного квартала поставщик более двух раз подал заявку, не соответствующую требованиям (104-ФЗ от 16.04.2022).
Конкурс в электронной форме
Участники закупок с 1 января 2023 года могут подавать отрицательное ценовое предложение (ч. 8 статьи 48 от 05.04.2013).
Электронный аукцион
Перестало действовать ограничение с 1 января 2023 года при проведении торгов в предложении цены в размере, который превышал 100 млн руб. (пп. Г п. 9 ч. 3 статьи 49 от 05.04.2013).
До конца 2023 года заказчики вправе проводить закупки у единственного поставщика, основания для которых устанавливает Правительство Российской Федерации, высший орган власти РФ. Заказчики проводят закупку у единственного поставщика по п.2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если региональный орган власти принял акты, в которых указал случаи и порядок их проведения (изменения в ч. 1, 2 ст.15 Закона № 46-ФЗ внесены Законом № 420-ФЗ).
Изменения существенных условий контракта
На 2023 год продлена возможность изменить существенные условия договора на основании решения соответствующего органа власти, если при исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, когда контракт невозможно исполнить.
Специальные правила статьи 112 44 Федерального закона действуют для контрактов:
- С одним поставщиком по мобилизационной подготовке, обеспечению обороны страны и закупки товаров для внешней разведки (ч. 65.3);
- На поставку медизделий и расходных материалов., лекарств. По ч. 65.2 изменять число таких товаров можно не больше 30% с последующим изменением стоимости контракта.
Пролонгирована возможность заказчику вносить изменения в муниципальные и государственные контракты для выполнения работ по капремонту, строительству и реконструкции, сносу, работ по сохранению объектов культурного наследия, согласно постановлению Правительства от 16.04.2022 № 680.
Единственный исполнитель, поставщик, подрядчик.
Обновлён перечень закупок у единственного поставщика по обращению с отходами. С 1 января 2023 года заказчик может заключать контракты на услуги по обращению как с твёрдыми бытовыми, так и с отходами I и II класса опасности (п. 8 ч. 1 статьи 93 от 05.04.2013).
В области космической деятельности у заказчика появилось право закупки у единственного исполнителя услуг (п. 61 ч.1 статьи 93 от 05.04.2013).
С нового года можно заключать контракт, если есть одна соответствующая заявка по результатам закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. До 2023 года она считалась состоявшейся, если было не меньше двух.
Заказчику с 2023 года, благодаря взаимодействию с ЕИС, теперь доступны сведения обо всех предложениях на электронных площадках. Нововведения распространяются на закупки в рамках ч. 12 статьи 93 (ч. 13 ст. 93 от 05.04.2013).
До конца 2023 года заказчики вправе проводить закупки у единственного поставщика, основания для которых устанавливает Правительство Российской Федерации, высший орган власти РФ. Заказчики проводят закупку у единственного поставщика по п.2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если региональный орган власти принял акты, в которых указал случаи и порядок их проведения (изменения в ч. 1, 2 ст.15 Закона № 46-ФЗ внесены Законом № 420-ФЗ).
Мы делаем процесс получения гарантии для клиентов простым и оперативным.
Реестр контрактов
С 1 января 2023 года действует единое правило математического округления значений стоимости: цены при приёмке услуг, работ или товаров за единицу округляются до 11 значений после запятой.
Дополнительно федеральным заказчикам нужно будет указывать сумму требований по уплате неустойки, если это условие было предусмотрено в контракте.
Электронная цифровая подпись
Иностранные участники закупок с 1 января 2023 года могут подписывать документы электронной подписью, если она соответствует требованиям (ч. 2 статьи 5 от 05.04.2013).
Основные изменения в 223-ФЗ
С 1 января 2023 г. действует обновлённая форма годового отчёта о закупках у малого и среднего бизнеса (МСП) (ПП № 1946 от 31.10.2022). Форму дополнили сведениями о договорах:
— лизинговых компаний для приобретения предметов лизинга. Цена тендера составляет больше 400 млн руб.;
— поставщиков электроэнергии для обеспечения учёта электричества.
С нового года заказчики под санкциями могут не соблюдать лимит закупок, с участием СМСП (Постановление Правительства РФ от 20.12.2022 N 2359). Речь идёт о заказчиках, информация о закупках которых закрыта по Постановлению Правительства РФ от 06.03.2022 N 301. Вдобавок указанные закупки входят в расчёт совокупного годового стоимостного объёма договоров.
С апреля 2023 г. изменятся правила размещения информации в ЕИС и спецреестрах:
- Независимые гарантии для поставщиков — представителей МСП начнут вносить в спецреестр для ЕИС. Поставщиков обяжут передавать сведения о гарантии заказчику в течение 1 дня после внесения документа в реестр (109-ФЗ от 16.04.2022).
- Заказчики будут размещать в системе данные о закрытых закупках с секретностью из перечня правительства (ч. 16 ст. 4 223-ФЗ), о таких договорах и результатах исполнения без публикации сведений в открытой части сайта (104-ФЗ от 16.04.2022).
- Положение о закупках, внесённые в него изменения и закупочные документы будут размещать по-новому. Раздел положения о взаимозависимых лицах заказчика нужно будет публиковать отдельно.
- Также власти уточнили случаи неразмещения закупочных документов и информации о них в ЕИС. Необходимо размещать в ЕИС (без размещения на официальном сайте) сведения о закупках, которые проводят в случаях, установленных правительством на основании ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Таким же образом размещают информацию о заключении и исполнении договоров по результатам указанных закупок.
- При проведении тендеров для МСП в реестр договоров начнут вносить сведения о прекращении обязательств по независимой гарантии и при выплатах по ней, если есть основания (ПП № 1946 от 31.10.2022).
Для участия в аукционах нужны актуальные знания, поэтому важно следить за всеми изменениями в области госзакупок. Чтобы облегчить задачу и оптимизировать временные затраты, воспользуйтесь услугами компании «Дело». Наши опытные специалисты организуют успешную работу на электронных площадках.
